Tại Nhật Bản, điện thuộc loại điện áp cao đặc biệt dành cho các nhà máy và tòa nhà văn phòng đã được tự do hóa vào năm 2000 Bắt đầu từ năm 2016, việc phân loại điện áp thấp cho các hộ gia đình cũng được tự do hóa, cho phép các hộ gia đình bình thường tự do lựa chọn nhà cung cấp điện cho mình Trong khi đó, vào năm 2020, Thủ tướng SUGA tuyên bố rằng Nhật Bản sẽ đạt được mức trung hòa carbon vào năm 2050 và các nỗ lực khử cacbon đang có đà phát triển

Vậy Nhật Bản nên theo đuổi chính sách năng lượng nào đến năm 2050? Hirotaka Yamauchi, giáo sư được bổ nhiệm đặc biệt tại Khoa Quản trị Kinh doanh tại Đại học Musashino, là chuyên gia về chính sách năng lượng quốc gia, từng giữ chức Chủ tịch Ủy ban Tư nhân hóa Dịch vụ Bưu chính của Ban Thư ký Nội các, thành viên Hội đồng Chính sách Giao thông của Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng, Giao thông và Du lịch, đồng thời là thành viên của Cơ quan Ủy ban Nghiên cứu Tài nguyên và Năng lượng Chúng tôi đã hỏi ông Hirotaka về tầm quan trọng và tác động của việc cải cách hệ thống điện, những vấn đề đã được đưa ra ánh sáng và các biện pháp trong tương lai

(Ảnh) Giáo sư được bổ nhiệm đặc biệt, Khoa Quản trị Kinh doanh, Đại học Musashino / Khoa Quản trị Kinh doanh, Trường Cao học Quản trị Kinh doanh, Đại học Hitotsubashi
Giáo sư danh dự Hirotaka Yamauchi

──Tại sao cần phải tự do hóa năng lượng?

Ông Yamauchi: Quá trình tự do hóa năng lượng bắt đầu ở Hoa Kỳ vào cuối những năm 1970, tập trung vào điện và khí đốt Tự do hóa có hai mục đích: một là quản lý tốt hơn các nguồn lực kinh tế như con người, hàng hóa và tiền bạc Để nền kinh tế vận hành hiệu quả, các nguồn lực xã hội cần được phân bổ hợp lý và điều này có thể đạt được thông qua tự do hóa

Điều còn lại là sự đổi mới Đổi mới bao gồm đổi mới sản phẩm và đổi mới quy trình, cả hai đều phát triển nền kinh tế một cách năng động

──Việc tự do hóa điện ở Nhật Bản cũng được thực hiện vì mục đích tương tự?

Ông Yamauchi: Trước khi tự do hóa điện lực ở Nhật Bản, hệ thống cung cấp điện gồm phát điện, truyền tải và phân phối điện được tích hợp theo chiều dọc và tính kinh tế nhờ quy mô có thể được coi là đã giúp giảm chi phí Tuy nhiên, người ta chỉ ra rằng vì về cơ bản là độc quyền khu vực, không có cạnh tranh nên quản lý lỏng lẻo và kém hiệu quả Người ta hy vọng rằng bằng cách phá bỏ hội nhập theo chiều dọc thông qua tự do hóa và tạo ra sự cạnh tranh trong sản xuất điện và bán lẻ, các nguồn lực sẽ được phân bổ hiệu quả hơn và những cải tiến mới sẽ xuất hiện

Từ khoảng cuối thế kỷ 20, việc đưa ra cạnh tranh đã trở thành xu hướng chủ đạo ở châu Âu và ngày càng có nhiều lời kêu gọi tự do hóa ở Nhật Bản Tuy nhiên, nguyên nhân chính là trận động đất lớn ở phía Đông Nhật Bản Trong trận động đất lớn ở phía Đông Nhật Bản, đã xảy ra một vụ tai nạn tại Nhà máy điện hạt nhân Fukushima Daiichi, làm gián đoạn nguồn cung cấp điện ổn định Sự cố này đã dẫn đến sự nhận thức rộng rãi về sự cần thiết của một hệ thống cung cấp điện nhằm đạt được sự đa dạng và dự phòng về nguồn cung, đồng thời việc cải cách và tự do hóa hệ thống bắt đầu được ủng hộ như một phương tiện để đạt được điều này Nói cách khác, đây là sự phân chia theo chiều dọc thông qua tự do hóa, loại bỏ sự độc quyền trong khu vực, đồng thời, theo chiều ngang, mục đích là làm cho chính năng lượng như điện, khí đốt, than và dầu cạnh tranh với nhau, từ đó tối ưu hóa việc phân bổ nguồn lực và mang lại sự đổi mới

──Có lý do nào khiến Nhật Bản có truyền thống áp dụng mô hình tích hợp theo chiều dọc không?

Ông Yamauchi: Trong bất kỳ lĩnh vực nào, tình hình ngành công nghiệp đều được định hình bởi nền tảng công nghệ và xu hướng lịch sử, nhưng trong trường hợp điện, trong quá trình tái tổ chức sau Thế chiến thứ hai, người ta cho rằng hệ thống tích hợp theo chiều dọc theo khu vực sẽ hiệu quả hơn nên việc tái tổ chức đã được thực hiện Đó là vào đầu những năm 1950 Bằng cách tập trung nguồn cung vào một công ty, tính kinh tế theo quy mô có thể được hiện thực hóa và bằng cách tích hợp sản xuất, truyền tải và phân phối điện, có thể giảm "chi phí giao dịch" sẽ phải chịu nếu điện được truyền qua thị trường giữa mỗi giai đoạn Đây là logic

──Bạn có nghĩ FIT (hệ thống giá bán đầu vào) và FIP (hệ thống mua hàng cao cấp) có hiệu quả không?

Ông Yamauchi: FIT và FIP là những hệ thống đảm bảo mức độ lợi nhuận kinh doanh nhất định cho các công ty sản xuất điện bằng năng lượng tái tạo Kế hoạch Năng lượng Cơ bản lần thứ sáu đã đặt ra các mục tiêu về tỷ lệ thành phần nguồn điện cho năm 2030 Trong khi đó, chúng tôi không tiến triển như kế hoạch Tuy nhiên, nếu không có FIT và FIP, tôi không nghĩ năng lượng mặt trời sẽ trở nên phổ biến như hiện nay Khi FIT lần đầu tiên được áp dụng, giá mua được đặt ở mức 40 yên/kwh, dẫn đến sự gia nhập của các doanh nghiệp có năng lực thực hiện kinh doanh thấp, để lại những vấn đề như số lượng lớn “dự án không sử dụng” Kể từ đó, chúng ta bắt đầu giải quyết các vấn đề như loại bỏ các dự án không sử dụng và chung sống với cộng đồng địa phương, nhưng tôi nghĩ chúng ta cần có những biện pháp tiếp theo và thúc đẩy đầu tư vào các lĩnh vực chưa được khai thác như điện gió ngoài khơi và sản xuất điện địa nhiệt

Mục tiêu tỷ lệ thành phần nguồn điện cho năm tài chính 2030
Nguồn: Trang web của Cơ quan Tài nguyên và Năng lượng (2023-Các vấn đề năng lượng mà Nhật Bản phải đối mặt (Phần 1)

──Tôi nghĩ cần phải tăng tỷ trọng năng lượng tái tạo để đạt được mức trung hòa carbon vào năm 2050 Bạn nghĩ tổ hợp nguồn điện trong tương lai nên như thế nào?

Ông Yamauchi: Cho đến nay, ý tưởng vẫn là sử dụng hiệu quả năng lượng hạt nhân làm nguồn năng lượng cơ bản với trọng tâm là mở rộng hơn nữa năng lượng tái tạo, bao gồm cả thủy điện, nhưng trong Kế hoạch năng lượng cơ bản thứ bảy, cũng có ý tưởng sử dụng sản xuất nhiệt điện, đặc biệt là nhiệt điện LNG, một cách thích hợp trong giai đoạn chuyển tiếp và giảm dần nhiệt điện LNG từ khoảng năm 2050

Hơn nữa, kế hoạch năng lượng cơ bản này còn trình bày ý tưởng sử dụng hiệu quả CCS (Thu giữ và lưu trữ carbon dioxide) để khắc phục về mặt kỹ thuật lượng khí thải nhà kính Tôi nghĩ đây là một phần quan trọng

Lý do sản xuất nhiệt điện được đưa vào danh sách này là do nhu cầu điện dự kiến sẽ tăng trong tương lai do nhu cầu về trung tâm dữ liệu cho các nhà máy sản xuất AI và chất bán dẫn tăng lên Nếu nhu cầu tăng thì chúng ta phải đảm bảo khả năng cung cấp để đáp ứng nhu cầu đó, và tôi nghĩ đã có quyết định là sẽ khó giảm nhiệt điện và tồn tại chỉ bằng năng lượng tái tạo và điện hạt nhân Định hướng cơ bản của Kế hoạch năng lượng cơ bản thứ bảy là sử dụng hiệu quả việc chuyển đổi nhiên liệu từ năng lượng đốt than để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng và giảm lượng khí thải CO2

──Bạn nghĩ loại năng lượng tái tạo nào có thể phát triển trong tương lai?

Mr Yamauchi: Năng lượng mặt trời đã phát triển cho đến nay, nhưng năng lượng mặt trời đã phát triển một phần do giá mua được tăng từ rất sớm Tuy nhiên, tôi nghĩ thực tế là ngày càng có ít nơi năng lượng mặt trời mang lại lợi nhuận trên cơ sở thương mại và các địa phương có thể chấp nhận Tôi nghĩ rằng có những giới hạn đối với việc phát triển quy mô lớn, đặc biệt là ở hạng megawatt Tình hình cũng tương tự với năng lượng gió

Năng lượng gió ngoài khơi hiện đang thu hút được nhiều sự quan tâm nhất Chúng tôi đang tiến hành bằng cách chỉ định các khu vực và khu vực chuẩn bị đầy hứa hẹn, có tính đến điều kiện gió, khảo sát đáy biển và trên hết là mối quan hệ với chính quyền địa phương và ngư dân, vv, đồng thời giao phó hoạt động kinh doanh ở những khu vực đó cho các doanh nghiệp tư nhân Ba hồ sơ dự thầu đã được thực hiện cho mục đích này Vì có nhiều khu vực được chỉ định ở mỗi giai đoạn nên người ta nói rằng bạn đã lọt vào vòng thứ ba Đạo luật sử dụng khu vực biển có năng lượng tái tạo đã được sửa đổi tại phiên họp thường kỳ năm nay của Quốc hội, cho phép mở rộng khu vực này để bao gồm vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) Tôi nghĩ rằng còn rất nhiều cơ hội để phát triển trong tương lai và tôi có nhiều kỳ vọng Tuy nhiên, chi phí xây dựng gần đây đã tăng lên và chi phí dự án cũng tăng lên kể từ đề xuất ban đầu, vì vậy vấn đề là làm thế nào để trang trải chúng

Ngoài ra, vì Nhật Bản là quốc gia có núi lửa nên tiềm năng sản xuất điện địa nhiệt khá cao nên tôi nghĩ chúng ta có thể mong đợi nhiều điều từ đó Sản xuất điện địa nhiệt có rủi ro đầu tư đáng kể, nghĩa là có vấn đề liệu có thể đảm bảo đủ nhiệt mà không cần điều tra chi tiết hay không, và với suy nghĩ này, các biện pháp FIT đã được thực hiện để tính đến rủi ro trong giá mua Tuy nhiên, vì cảm thấy như vậy vẫn chưa đủ nên chúng tôi quyết định tiến hành một cuộc điều tra cơ bản do một tổ chức chính phủ tên là JOGMEC thực hiện Đây được gọi là phương pháp trung tâm Năng lượng gió ngoài khơi và năng lượng địa nhiệt không phải là những thứ có thể được tạo ra vào ngày mai, vì vậy chúng tôi cho rằng chúng sẽ dần dần mở rộng

Ngoài ra, nhiên liệu sinh học cũng đầy hứa hẹn Trộn nhiên liệu sinh học đã khử cacbon vào xăng đã được sử dụng thực tế ở Hoa Kỳ từ lâu, vì vậy tôi nghĩ rằng phương pháp như vậy cũng có thể thực hiện được

──Còn hydro thì sao?

Mr Yamauchi: Đây là ý kiến ​​​​cá nhân của tôi, nhưng trở ngại lớn nhất với hydro là chi phí vận chuyển LNG có thể hóa lỏng ở -162 độ C, nhưng hydro phải được làm lạnh xuống -253 độ C, và ngay cả khi có thể sản xuất nó với giá tương đối rẻ, vẫn sẽ có vấn đề về cơ sở hạ tầng cung cấp và chi phí vận chuyển Tôi nghĩ giải pháp tốt nhất cho vấn đề này là cung cấp năng lượng thông qua sản xuất tại địa phương để tiêu dùng tại địa phương, hoặc một loại nguồn cung cấp năng lượng tương tự, gây ra tương đối ít vấn đề về giao thông Tôi tin rằng tiềm năng và tác động của nó đối với nguồn cung cấp năng lượng tổng thể là không hề nhỏ

──Bạn nghĩ cần có những biện pháp nào để mở rộng năng lượng tái tạo?

Ông Yamauchi: Khu vực tư nhân ngày càng gặp khó khăn trong việc sản xuất năng lượng mặt trời và năng lượng gió trên đất liền Đây là ý kiến ​​​​cá nhân của tôi, nhưng tôi nghĩ điều quan trọng là sử dụng năng lượng tái tạo dưới dạng năng lượng được sản xuất tại địa phương, đặc biệt là để phát triển quy mô lớn, hợp tác tốt với chính quyền địa phương

Vẫn còn nhiều tài nguyên công cộng ở khu vực nông thôn nên tôi nghĩ nên sử dụng chúng Ví dụ, các công ty liên quan đến sân bay sở hữu rất nhiều đất không thể sử dụng được do vấn đề tiếng ồn và nhiều vấn đề có thể được giải quyết bằng cách triển khai sản xuất năng lượng mặt trời quy mô lớn ở những khu vực đó và thu hút các trung tâm dữ liệu Tôi nghĩ sẽ là một ý kiến ​​hay nếu Bộ Môi trường, Cục Tài nguyên và Năng lượng hợp tác với chính quyền địa phương

Đối với hydro được đề cập ở trên, tôi nghĩ sẽ tốt hơn nếu tạo ra một hệ thống sản xuất và tiêu thụ địa phương, chẳng hạn như sản xuất hydro xanh từ các nguồn năng lượng như vậy

Nói chung, điều quan trọng là các công ty cung cấp điện phải có thông tin về phía cầu Để đảm bảo nguồn cung thông qua chức năng thị trường và đảm bảo đầu tư vào nguồn điện, thông tin từ phía cầu phải được truyền đến phía cung Thiết kế thị trường cho mục đích này là cần thiết và chúng tôi tin rằng đây là mục đích chính của "cải cách hệ thống điện" hiện đang được thảo luận

──Có lĩnh vực nào bạn muốn làm việc trong tương lai không?

Ông Yamauchi: Theo nghĩa rộng, đó là vấn đề duy trì các hệ thống cơ sở hạ tầng khác nhau và đảm bảo tính bền vững Ở các khu vực nông thôn nơi dân số đang giảm dần, rất có khả năng hệ thống cung cấp khí đốt, LPG, vv của thành phố sẽ trở nên dễ bị tổn thương Trong một số trường hợp, điều này có thể bao gồm một mạng lưới các trạm xăng Trong lĩnh vực giao thông vận tải, việc duy trì dịch vụ xe buýt là điển hình nhằm đảm bảo việc đi lại của người dân Một chủ đề là làm thế nào để duy trì cơ sở hạ tầng như vậy

Điều này không chỉ bao gồm hành khách mà còn cả hậu cần Tôi là Chủ tịch Ủy ban Tư nhân hóa Dịch vụ Bưu chính, và sự tồn tại của Bưu điện Nhật Bản là một giải pháp cho vấn đề này Ví dụ, trong lĩnh vực kinh doanh vận tải hàng hóa, Yamato Transport và Sagawa Express đang gặp khó khăn trong việc duy trì dịch vụ của mình ở những khu vực đông dân cư và có những động thái sử dụng mạng lưới bưu chính để duy trì dịch vụ này

Hơn nữa, dịch vụ tài chính cũng có thể được xem xét theo cách tương tự Ở khu vực nông thôn, kể cả khu vực đông dân cư, mạng lưới bưu điện sẽ duy trì dịch vụ hậu cần, ngân hàng và bảo hiểm Câu hỏi đặt ra là liệu mạng lưới bưu điện có thể được sử dụng để giải quyết các vấn đề ở những khu vực đông dân cư như vậy và thậm chí ở cả khu vực nông thôn hay không Ở chính quyền địa phương, người ta chỉ ra rằng các dịch vụ hành chính có thể bị trì hoãn do thiếu nhân lực và nguồn tài chính, và việc gia công dịch vụ cho bưu điện ngày càng tăng

Quay trở lại vấn đề vận tải hành khách, ở Anh từng có một thứ gọi là xe buýt đưa thư Mọi người được vận chuyển trên các phương tiện thu thập và chuyển phát thư, và nỗ lực như vậy cũng dẫn đến phiên bản chia sẻ chuyến đi của Nhật Bản được giới thiệu tại Nhật Bản

Ở các vùng nông thôn của Đức, có một tổ chức tên là Stadtwerke, là một tập đoàn độc lập cung cấp dịch vụ vận tải, năng lượng, vv Trong trường hợp của Đức, hoạt động kinh doanh vận tải được duy trì thông qua doanh thu tạo ra từ việc cung cấp năng lượng Mặc dù tôi không tin rằng hệ thống gánh nặng tài chính như vậy sẽ được hiện thực hóa ở Nhật Bản, nhưng tôi tin rằng để duy trì cơ sở hạ tầng và dịch vụ công cộng đang gặp rủi ro do sự suy giảm dân số và giảm dân số, cần phải hợp nhất các dự án để đạt được ''nền kinh tế theo phạm vi'' và tạo ra một thực thể có chức năng tháp điều khiển toàn diện để tối ưu hóa tổng thể