Bộ Nội vụ và Truyền thông đã xây dựng “Kế hoạch xúc tiến chuyển đổi số đô thị” vào tháng 12 năm 2020 Giai đoạn mục tiêu là từ tháng 1 năm 2021 đến tháng 3 năm 2026 (cuối năm tài chính 2025), đồng thời các thành phố trực thuộc trung ương đã xây dựng các chính sách và kế hoạch xúc tiến chuyển đổi số của riêng mình, đồng thời thực hiện các sáng kiến ưu tiên nêu trong kế hoạch cũng như các sáng kiến cần thiết để giải quyết các vấn đề của địa phương Kết quả, mặc dù có sự khác biệt giữa các địa phương nhưng mỗi địa phương đều đạt được những kết quả nhất định như đẩy mạnh phổ biến thẻ My Number và chuyển thủ tục hành chính lên mạng Nếu đây là giai đoạn đầu tiên của DX chính quyền địa phương thì từ năm 2026 trở đi, giai đoạn thứ hai sẽ bắt đầu chuyển sang DX theo vùng cụ thể

Trạng thái thăng hạng DX theo đô thị
Nguồn: Digital Agency “Bảng thông tin về các sáng kiến chuyển đổi số của chính quyền địa phương” (Tháng 5 năm 2020)

Tóm tắt giai đoạn 2 của DX đô thị

Giai đoạn thứ hai của DX đô thị là giai đoạn trong đó chính quyền địa phương giải quyết các vấn đề của địa phương và cải thiện chất lượng dịch vụ dành cho cư dân dựa trên "cơ sở hạ tầng kỹ thuật số" được phát triển trong giai đoạn đầu tiên, chẳng hạn như tiêu chuẩn hóa, trực tuyến hóa và di chuyển sang đám mây Ngoài việc đơn giản là cải thiện hiệu quả hoạt động, còn cần phải sử dụng dữ liệu và công nghệ kỹ thuật số để chuyển đổi bản chất của chính phủ
Mục đích của giai đoạn thứ hai là hiện thực hóa các dịch vụ hành chính lấy người dân làm trung tâm chủ yếu bằng cách sử dụng công nghệ kỹ thuật số Trong khi giai đoạn đầu tiên là về “số hóa trong chính phủ”, thì giai đoạn thứ hai tập trung vào “tạo ra giá trị cho các dịch vụ hành chính” Người ta kỳ vọng rằng chính quyền địa phương sẽ có thể thực hiện các chính sách hiệu quả và bền vững hơn thông qua phân tích dữ liệu và sử dụng AI để giải quyết những thách thức phức tạp mà chính quyền địa phương phải đối mặt, chẳng hạn như suy giảm dân số, nền kinh tế địa phương bị thu hẹp và rủi ro thiên tai gia tăng

Thử thách giai đoạn hai

Có một số thách thức lớn trong việc tiếp tục giai đoạn thứ hai
Đầu tiên, thiếu thiết kế lại quy trình kinh doanh thiết yếu (BPR) Trong giai đoạn đầu tiên, nhiều chính quyền địa phương đã tiến bộ với số hóa bề ngoài, chẳng hạn như `` số hóa giấy '' và '' ứng dụng trực tuyến'' Trong giai đoạn thứ hai, điều cần thiết là phải thiết kế lại luồng công việc giữa các phòng ban, tích hợp các dịch vụ từ quan điểm của người dân và tiêu chuẩn hóa công việc dựa trên liên kết dữ liệu Người ta đã chỉ ra rằng hiện tại, nhiều chính quyền địa phương không thể thực hiện những cải cách mạnh mẽ về hoạt động do những hạn chế đáng kể trong hệ thống và quy trình mua sắm của họ
Ngoài ra, sự không nhất quán trong định dạng dữ liệu, sự phân chia dữ liệu theo bộ phận và hệ thống quản trị dữ liệu kém phát triển là những rào cản và EBPM (Xây dựng chính sách dựa trên bằng chứng) và việc sử dụng AI không đạt được đủ tiến bộ Trong tương lai, cần phát triển cơ sở hạ tầng tích hợp dữ liệu, tiêu chuẩn hóa dữ liệu và các quy tắc sử dụng AI
Bản chất của DX không phải là ``giới thiệu công nghệ'' mà là ``thay đổi về tổ chức'' Những bức tường tổ chức dọc và việc ra quyết định chậm chạp vẫn là rào cản đối với DX của chính quyền địa phương Ngay cả khi giai đoạn đầu của DX có thể được xử lý bằng cách thuê ngoài, giai đoạn tiếp theo sẽ yêu cầu sản xuất nội bộ, đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật số và hệ thống xúc tiến DX xuyên tổ chức Nhiều chính quyền địa phương đang phải đối mặt với tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng nguồn nhân lực CNTT và việc phân bổ kỹ năng không đồng đều cũng là một vấn đề
Do thiếu thiết kế dịch vụ (UX) từ góc độ người dân, ngay cả khi số lượng ứng dụng trực tuyến tăng lên, vẫn nảy sinh các vấn đề như giao diện người dùng khó sử dụng, thủ tục phức tạp, chênh lệch kỹ thuật số giữa các cư dân, vv và tỷ lệ sử dụng không tăng

Mục tiêu của giai đoạn thứ hai là gì

Giai đoạn thứ hai sẽ yêu cầu giải quyết các vấn đề trên
Để hiện thực hóa EBPM, cần tích hợp dữ liệu do chính quyền địa phương nắm giữ với dữ liệu bên ngoài và xây dựng chính sách dựa trên phân tích Điều này giúp có thể loại bỏ các biện pháp thông thường dựa vào các quy tắc thực nghiệm và lựa chọn các biện pháp có hiệu quả cao
Cải thiện trải nghiệm của cư dân (CX/UX) cũng rất quan trọng trong giai đoạn thứ hai Ngoài việc nâng cao sự thuận tiện của thủ tục hành chính, cần phải cung cấp các dịch vụ trong các lĩnh vực như tư vấn, hỗ trợ, phòng ngừa cho phép người dân nhận được hỗ trợ mà họ không hề hay biết Các ví dụ bao gồm hướng dẫn tự động để hỗ trợ chăm sóc trẻ em, tối ưu hóa thông tin phòng chống thiên tai cho từng cá nhân và các biện pháp phòng ngừa dựa trên dữ liệu sức khỏe Cũng cần phải xem xét hỗ trợ kỹ thuật số cho thiết kế dễ bị tổn thương và kết hợp giữa hỗ trợ trực tuyến và trực tiếp
Ngoài ra, quan điểm hiện thực hóa DX giúp chính quyền địa phương quản lý bền vững là rất cần thiết Khi số lượng nhân viên tiếp tục giảm, việc sử dụng AI, RPA, chatbot, vv để hợp lý hóa hoạt động cũng như duy trì và cải thiện các dịch vụ hành chính với số lượng nhân viên hạn chế sẽ có tác động đáng kể đến trải nghiệm của cư dân Hơn nữa, điều quan trọng là phải giảm chi phí hành chính cho toàn bộ khu vực bằng cách thúc đẩy sự hợp tác và quản lý chung giữa các chính quyền địa phương

Thách thức tiếp theo đối với DX của chính quyền địa phương là “tổ chức và dữ liệu” thay vì “công nghệ” DX không chỉ là “giới thiệu công nghệ” mà còn là “tái thiết kế hành chính”, giai đoạn 2 có thể nói là giai đoạn cuối cùng